根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2025年3月3日至5月16日，八屆市委第八輪巡察第二巡察組對經(jīng)投集團黨委進行了巡察。2025年6月25日，市委第二巡察組向經(jīng)投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　集團黨委始終將巡察整改作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實，以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決扛牢整改主體責(zé)任，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。一是切實提高站位，凝聚整改思想共識。集團黨委堅持從政治上看、從政治上抓整改。自收到市委第二巡察組反饋意見后，立即通過黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會等多種形式，第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，深入領(lǐng)會中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察整改的部署要求，引導(dǎo)全體黨員干部深刻認識巡察整改的政治性、嚴肅性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來，凝聚起堅決整改、全面整改的思想合力。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊整改責(zé)任鏈條。迅速成立由黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由分管黨建工作的班子成員兼任主任，負責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同步成立由紀委書記任組長的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整改落實的監(jiān)督檢查。嚴格對照反饋意見，逐條梳理形成“問題、責(zé)任、措施”三張清單，構(gòu)建起“黨委牽頭、班子成員主抓、紀委督促、部門履責(zé)”的責(zé)任體系，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位。三是堅持動真碰硬，確保整改落地見效。集團黨委以最嚴的標(biāo)準、最實的作風(fēng)推進整改。先后組織召開5次專題黨委會、3次調(diào)度推進會研究部署整改工作，召開1次高質(zhì)量的巡察整改專題民主生活會，深入剖析問題根源，嚴肅開展批評與自我批評，進一步明確整改方向和路徑。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對巡察反饋的問題實行臺賬管理、對賬銷號，以釘釘子精神一項一項抓落實、一件一件求突破，推動整改要求全面貫徹、整改任務(wù)全面落地、整改成效全面過硬。

　　黨委主要負責(zé)同志始終將巡察整改作為最嚴肅的政治任務(wù)，切實將“第一責(zé)任人”責(zé)任扛在肩上、抓在手上。堅持帶頭深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，準確把握中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的新部署、新要求，自覺對標(biāo)對表，確保整改方向不偏、標(biāo)準不降。主動牽頭領(lǐng)辦9項重難點問題，組織領(lǐng)導(dǎo)班子逐項“解剖麻雀”、深挖根源，主持研究制定《關(guān)于落實八屆市委第八輪巡察組巡察經(jīng)投集團黨委反饋意見的整改方案》。堅持靠前指揮、一線督辦，常態(tài)化調(diào)度整改進展，并多次親自帶隊，積極對接市委巡察辦、市委組織部、臨港高新區(qū)、市國資委等相關(guān)單位，爭取支持、協(xié)同攻堅，推動6項非主體責(zé)任歷史遺留問題移交臨港高新區(qū)統(tǒng)籌解決，確保所有問題整改措施得到上級部門認可，夯實整改基礎(chǔ)。

　　截至2026年1月15日，巡察反饋問題已基本完成整改，巡察交辦的2件立行立改事項均已辦結(jié)。

　　二、集中整改期間內(nèi)整改進展情況

　　（一）反饋問題：落實巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，新老問題交織

　　1.問題：上輪巡察和專項審計反饋問題未徹底整改

　　整改情況：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。根據(jù)本輪巡察反饋意見，集團黨委迅速組織制定巡察整改工作方案，經(jīng)市紀委監(jiān)委、市委巡察辦、市委組織部等單位聯(lián)合審核后正式印發(fā)。同步成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、紀委書記分別擔(dān)任組長，明確職責(zé)分工，建立定期調(diào)度機制，確保整改任務(wù)層層傳導(dǎo)、落實到位。二是深入溯源剖析，厘清問題癥結(jié)。集團黨委書記牽頭，多次赴市委巡察辦、臨港高新區(qū)、市國資委、市審計局等單位專題匯報長期未整改問題的形成原因、難點堵點及后續(xù)思路，系統(tǒng)梳理問題成因和整改障礙，為精準施策奠定基礎(chǔ)。三是實行清單管理，強化閉環(huán)管控。對歷次巡察、審計反饋問題實行統(tǒng)一歸口管理，由黨群工作部、審計內(nèi)控部分類建檔。召開專題推進會，研究分類處置路徑，明確銷號時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動問題逐項清零。四是注重建章立制，鞏固整改成效。圍繞本輪巡察暴露出的制度漏洞和機制短板，集團已制定或修訂《“三重一大”重要事項決策清單》《黨委會議事規(guī)則》《銀行賬戶管理辦法（試行）》等關(guān)鍵制度24項，進一步健全內(nèi)部治理體系，強化風(fēng)險防控能力，推動整改成果制度化、長效化。

　　2.問題：當(dāng)前仍有部分項目未完成結(jié)算評審

　　整改情況：一是分類研判，明確責(zé)任分工。深入分析未完成結(jié)算項目的具體原因，分門別類研究處置措施，明確責(zé)任到崗到人。二是協(xié)同攻堅，加快推進評審。以“合規(guī)合理，實事求是”為原則，強化部門協(xié)同配合，組織監(jiān)理、全過程項目管理等參建單位對結(jié)算資料全面核實后，督促補充完善相關(guān)手續(xù)，主動加強與施工方溝通，合理解決分歧爭議問題，加大對第三方評審單位的考核，督促加快工作進度。截至目前，巡察反饋的相關(guān)項目結(jié)算評審工作已全部完成。

　　3.問題：建設(shè)現(xiàn)場管理不規(guī)范，存在安全隱患

　　整改情況：一是建設(shè)現(xiàn)場相關(guān)問題已全部立行立改。經(jīng)驗收，該問題反饋的所有建設(shè)現(xiàn)場安全隱患均已消除。二是強化安全宣傳教育。2025年，組織開展了安全生產(chǎn)月和消防安全宣傳月等一系列安全宣傳教育活動，集中進行事故案例警示教育培訓(xùn)2期，張貼宣傳標(biāo)語37幅。三是舉一反三開展安全檢查。開展五一、中秋、國慶等節(jié)前安全專項檢查，制定并落實《安全檢查方案》，強化節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查，2025年11月集團組織召開年底安全防范工作調(diào)度會并組織開展消防安全演練，持續(xù)加強安全風(fēng)險防控。

　　（二）黨委把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不充分，黨建工作存在短板

　　4.問題：黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等治理主體的權(quán)責(zé)邊界不清晰，存在以黨委會代替其他決策主體的現(xiàn)象

　　整改情況：一是系統(tǒng)完善治理制度，明晰權(quán)責(zé)邊界。已正式印發(fā)并實施《“三重一大”重要事項決策清單》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》四項關(guān)鍵制度，明確各治理主體的職責(zé)權(quán)限和決策流程。二是健全董事會運行機制，增強治理能力。專項設(shè)立董事會辦公室，并配備2名專職人員，2025年已規(guī)范組織召開12次董事會會議，對37項相關(guān)事項進行投票表決，董事會決策功能得到有效加強。三是強化子公司治理管控，落實股東職責(zé)。積極履行出資人職責(zé)，向7家參股企業(yè)派駐高級管理人員4名，基本實現(xiàn)參股企業(yè)外派高管全覆蓋。

　　5.問題：集團收購參股公司股權(quán)未及時完成股權(quán)變更

　　整改情況：集團主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，積極協(xié)調(diào)。先后2次向市國資委正式行文請示，并向合作方去函，提出由對方收購追加出資額、我方按實繳出資辦理變更的建設(shè)性方案。根據(jù)上級指示精神，經(jīng)集團黨委會專題研究審議，并與各相關(guān)股東達成一致意見，已簽署《合作協(xié)議》及修訂《公司章程》。

　　6.問題：集團低效無效資產(chǎn)清理成效不足

　　整改情況：一是全面摸排并分類制定處置方案。制定《壓降子公司層級及清理低效無效投資實施方案》，明確分類處置計劃，啟動7家參股企業(yè)清算工作，整體清理工作取得實質(zhì)性進展。二是完善制度以強化全過程投資監(jiān)管。制定實施《投資和資產(chǎn)交易管理辦法》，進一步規(guī)范固定資產(chǎn)及股權(quán)投資在投前、投中、投后各環(huán)節(jié)的管理要求，切實提升投資效益與資產(chǎn)質(zhì)量，推動建立長效機制。三是加強參股企業(yè)管控實現(xiàn)人員派駐全覆蓋。在對全部參股企業(yè)完成梳理的基礎(chǔ)上，積極推進高級管理人員派駐工作，累計向7家參股企業(yè)派駐4名高級管理人員，參與企業(yè)日常經(jīng)營決策。

　　7.問題：黨委理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化不足，學(xué)用結(jié)合有差距

　　整改情況：一是優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計，增強學(xué)習(xí)針對性與系統(tǒng)性。緊密圍繞“兩主一育”主業(yè)布局，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于經(jīng)濟工作、貿(mào)易政策、園區(qū)運營、國企改革等方面的最新精神和政策文件7次，開展專題研討3次，推動學(xué)習(xí)內(nèi)容與集團實際相結(jié)合，提升學(xué)習(xí)的專業(yè)性和指導(dǎo)性。同時，已將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、第一議題重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)2次，及時傳達上級關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的部署要求；出臺統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)清單及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單；聚焦集團“三大主業(yè)”業(yè)務(wù)領(lǐng)域，召開專題黨委會議，研究部署集團統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是強化學(xué)用結(jié)合機制，推動學(xué)習(xí)成果落地見效。舉辦黨的二十屆四中全會宣教報告會1期，黨委理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合各自分管工作開展全員研討1次，發(fā)放自學(xué)教材5本，研究起草集團“十五五”規(guī)劃，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的具體思路和務(wù)實舉措。

　　8.問題：基層黨建工作制度不完善，對子公司和駐外黨員管理不到位

　　整改情況：一是完善制度機制，夯實黨建基礎(chǔ)。制定出臺《基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)規(guī)范》，系統(tǒng)完善包括黨費管理、督查考核、評先評優(yōu)等在內(nèi)的制度體系。二是健全組織體系，強化黨員管理。完成集團4個黨支部的按期集中換屆選舉工作，按照“中層骨干+業(yè)務(wù)新銳”的原則，選優(yōu)配強支委班子。三是規(guī)范黨費收繳，嚴格組織生活。結(jié)合“七一”黨建專項督查，對所屬5個黨（總）支部黨費收繳情況實現(xiàn)全覆蓋檢查，全體黨員均能按規(guī)定及時、足額交納黨費。

　?。ㄈ┚劢怪髫?zé)主業(yè)用心用力不夠，企業(yè)創(chuàng)利能力和核心競爭力不足

　　9.問題：推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的力度不夠

　　整改情況：一是強化主業(yè)引領(lǐng)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。積極推動非主業(yè)資產(chǎn)清查與低效資產(chǎn)退出，增強市場化運營能力。系統(tǒng)布局“光伏、儲能、充電”一體化新能源產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)明晰轉(zhuǎn)型路徑、增強發(fā)展動能。二是優(yōu)化投資布局與提升資本效益。堅持“穩(wěn)健投資、精準賦能、強化管理”原則，持續(xù)優(yōu)化股權(quán)投資結(jié)構(gòu)。三是健全制度體系與強化規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)實施《投資和資產(chǎn)交易管理辦法》，全面規(guī)范投前、投中、投后各環(huán)節(jié)管理。編制《經(jīng)投集團“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃》，進一步明確轉(zhuǎn)型方向、重點任務(wù)與實施路徑，為集團可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障與戰(zhàn)略指引。分步推動非主業(yè)投資有序退出，與4家全資子公司簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，并開展季度考核，持續(xù)壓實經(jīng)營責(zé)任，確保任務(wù)落地見效。

　　10.問題：沒有建立“兩非”剝離和“兩資”清退等制度

　　整改情況：一是加強參股企業(yè)管控。累計向7家參股企業(yè)實際派駐高級管理人員4名，參與企業(yè)日常經(jīng)營決策。除委托管理和涉法涉訴企業(yè)外，已實現(xiàn)應(yīng)派盡派。二是處置低效無效投資。制定《壓降子公司層級及清理低效無效投資實施方案》，明確分類處置計劃，已啟動7家參股企業(yè)清算工作，整體清理工作取得實質(zhì)性進展。三是推動存量資產(chǎn)提質(zhì)。積極推動具備條件的參股企業(yè)落實利潤分配，2025年新增2家企業(yè)分紅。四是健全投資管理體系。制定并實施《投資和資產(chǎn)交易管理辦法》，進一步明確投前論證、投中管控、投后評估等各環(huán)節(jié)管理要求。印發(fā)并實施《合規(guī)管理辦法（試行）》，構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動、務(wù)實高效的合規(guī)管理體系。

　　11.問題：閑置土地利用率低

　　整改情況：一是全面清查摸底。全面清查集團閑置土地，建立明細臺賬并逐宗分析閑置原因，針對性制定《閑置土地分類處置方案》，明確盤活路徑，為有序推進土地資源高效利用奠定基礎(chǔ)。二是多措盤活土地。加大招商引資與項目對接力度，逐步釋放土地資源價值。截至目前，已明確多個具備落地條件的項目，累計盤活土地350畝。

　　（四）全面從嚴治黨不夠有力，廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

　　12.問題：集團黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任主動性自覺性有欠缺

　　整改情況：一是壓緊壓實“四項責(zé)任”。2025年集團黨委與派駐紀檢組召開全面從嚴治黨專題會商會2次，就違規(guī)吃喝、巡察整改、防范政治騙子、“以案四促”、合規(guī)清單等進行會商，全體班子成員報告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況，進一步織密責(zé)任體系，推動“四項責(zé)任”協(xié)同發(fā)力。二是系統(tǒng)制定年度計劃。結(jié)合年度重點任務(wù)與實際工作，制定并印發(fā)《2025年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作清單》與《2025年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作計劃》。開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次、“第一議題”學(xué)習(xí)38次，印發(fā)支部組織生活清單12份，指導(dǎo)各黨支部規(guī)范開展“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，確保全面從嚴治黨各項任務(wù)落地有據(jù)、執(zhí)行有序。三是強化督查問效。圍繞上級重要精神和決策部署，構(gòu)建“學(xué)習(xí)研討—部署轉(zhuǎn)化—督查推進—反饋問效”閉環(huán)管理機制。對會議部署、文件批示和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項實行跟蹤督辦，印發(fā)督查通報9期。召開工作講評會2次，階段性評估重點工作推進情況，推動形成部署、落實、檢查、反饋的完整工作鏈條。

　　13.問題：班子成員分工不合理

　　整改情況：一是及時優(yōu)化班子分工。結(jié)合工作實際，集團已對領(lǐng)導(dǎo)班子分工進行了3次優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)關(guān)鍵職能分離，切實降低廉政風(fēng)險。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定出臺《“三重一大”重要事項決策清單》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》四項制度，進一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決策流程。三是全面壓實主體責(zé)任。嚴格落實全面從嚴治黨要求，制定印發(fā)《2025年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作清單》和《2025年度落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作計劃》，明確監(jiān)督重點與負面清單，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況的監(jiān)督，筑牢廉政風(fēng)險防線。

　　14.問題：圍繞重點領(lǐng)域開展“嵌入式”監(jiān)督的深度廣度不夠，專業(yè)性不強

　　整改情況：一是錘煉履職能力，提升監(jiān)督質(zhì)效。緊扣“三化建設(shè)年”行動目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實際研究制定細化任務(wù)清單，逐條明確責(zé)任人和完成時限，以更高標(biāo)準、更嚴要求加強自身建設(shè)；堅持把教育培訓(xùn)作為隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，創(chuàng)新開設(shè)“強基課堂”，通過把業(yè)務(wù)培訓(xùn)搬至子公司現(xiàn)場開展，實現(xiàn)“送課上門”；主動參加上級培訓(xùn)、主動派員跟班學(xué)習(xí)，一體推進業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、實戰(zhàn)實訓(xùn)，全面提升能力素質(zhì)。二是深化嵌入監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。監(jiān)督推動編制合規(guī)管理“三張清單”，通過系統(tǒng)構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)監(jiān)督標(biāo)準可視化、場景化；緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，開展“全鏈條”監(jiān)督，對相關(guān)問題及時督促整改落實。三是拓寬線索渠道，精準發(fā)現(xiàn)問題。著力拓寬和暢通紀檢監(jiān)察信訪舉報渠道，設(shè)置舉報信箱、設(shè)立信訪接待室、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱、開通舉報電話，搭建“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報平臺，全方位收集各類問題及線索，監(jiān)督工作更加精準有效。四是加大辦案力度，保持高壓態(tài)勢。堅持“辦案開路”，通過“暢通舉報、監(jiān)督轉(zhuǎn)化、專項核查”等方式，多渠道深入挖掘摸排有價值的問題線索，精準運用“四種形態(tài)”開展追責(zé)問責(zé)，辦案數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。

　　15.問題：項目監(jiān)理監(jiān)管體系不完善

　　整改情況：一是全面排查整改。組織對總監(jiān)任職情況進行全面排查，針對同一地區(qū)一名總監(jiān)兼任多個項目的問題，主動與相關(guān)建設(shè)單位溝通說明，并正式取得其書面許可，完成整改閉環(huán)。二是完善監(jiān)理管理制度。修訂出臺項目管理公司《項目管理制度》，進一步明確總監(jiān)理工程師的任職資格、崗位職責(zé)和兼職限制，確保符合行業(yè)規(guī)范及建設(shè)單位管理要求，從制度層面杜絕超限履職現(xiàn)象。

　　16.問題：財務(wù)報銷程序執(zhí)行不嚴格

　　整改情況：一是全面開展費用核查。全面核查相關(guān)財務(wù)憑證，根據(jù)管理責(zé)任，對相關(guān)管理人員進行談話提醒，強化崗位責(zé)任意識。二是規(guī)范費用報銷管理。印發(fā)并嚴格執(zhí)行集團《費用報銷管理辦法（試行）》，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　17.問題：工作餐審批記錄不全

　　整改情況：一是嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，強化責(zé)任追究。經(jīng)核查，并根據(jù)管理責(zé)任，對相關(guān)管理人員予以問責(zé)處理，進一步嚴明紀律要求。二是完善制度機制，納入績效考評。制定出臺《食堂管理辦法》，同步在企業(yè)微信平臺設(shè)置食堂工作餐線上審批流程，并將執(zhí)行情況納入部門績效考核體系，增強制度執(zhí)行的剛性約束。

　　18.問題：執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格，“八小時”之外的監(jiān)督成效較弱

　　整改情況：一是開展談心談話，深化思想引領(lǐng)。2025年5月以來，集團紀委書記分層分類對班子成員、中層干部、新提拔干部等開展談心談話，從政治定位、角色定位、風(fēng)險定位等三個方面提出廉政風(fēng)險意見，筑牢“國企姓黨”的政治根基。二是深化“以案四促”，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督。深入開展警示教育活動，通過學(xué)習(xí)典型案例通報、集中觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等方式，引導(dǎo)干部員工知敬畏、存戒懼、守底線。扎實推進“清廉家風(fēng)”建設(shè)，線上推送湖南家風(fēng)家訓(xùn)故事等內(nèi)容10余期，組織開展以“廉潔就是平安幸?！睘橹黝}的家風(fēng)活動，從全體干部員工家庭中評選出5戶“清廉家庭”，該做法連續(xù)兩次被市紀委監(jiān)委在“清廉岳陽”微信公眾號推介。同時，赴任弼時紀念館開展“廉韻助家風(fēng) 志合興經(jīng)投”主題活動，紀委書記講授《以小家之清廉 聚經(jīng)投之清風(fēng)》專題黨課，拒腐防變的家庭防線持續(xù)加固。三是健全監(jiān)督機制，強化常態(tài)監(jiān)管。修訂完善《干部員工紀律作風(fēng)問題問責(zé)管理辦法》，向全體干部員工推送《一周“紀”錄｜管好“八小時外”》《廉潔倡議書》等內(nèi)容；監(jiān)督推進集團因私出國（境）管理專項清查，制發(fā)《工作提示單》，督促相關(guān)人員將出入境證件上交集中保管，推動建立因私出國（境）管理制度，進一步織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，開展違規(guī)吃喝問題專項整治，嚴查違規(guī)吃喝、違規(guī)打牌賭博、違規(guī)收送紅包禮金等問題。

　　19.問題：公務(wù)用車管理不夠規(guī)范

　　整改情況：一是全面核查用車情況，厘清原因責(zé)任。經(jīng)核查，并根據(jù)管理責(zé)任，對相關(guān)管理人員進行談話提醒，強化崗位責(zé)任意識。二是嚴格執(zhí)行審批制度，規(guī)范臺賬管理。嚴格執(zhí)行《公務(wù)用車管理辦法》，全面落實企業(yè)微信線上用車審批程序，做到每次出車有審批、有記錄，并于使用當(dāng)日登記臺賬，按月匯總歸檔，確保用車流程清晰可溯。三是完善維修報賬流程，強化維修管理。車輛維修嚴格對應(yīng)4s店修理并執(zhí)行“一事一單”制度，維修前須提交《維修申請單》并附故障說明及預(yù)算，維修后憑正規(guī)發(fā)票、維修清單等材料辦理報賬手續(xù)，確保維修流程規(guī)范、資料齊全。

　　20.問題：因私出國（境）管理制度不健全

　　整改情況：一是開展專項自查，強化日常監(jiān)督。組織開展了全體干部員工持有證照及因私出國（境）情況專項自查。經(jīng)全面核查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)出國（境）情況。二是完善管理臺賬，實現(xiàn)人員全覆蓋。建立健全登記備案臺賬動態(tài)更新機制，已完成集團中層及以上人員出入境證件的集中登記和統(tǒng)一管理，并按規(guī)定向公安機關(guān)完成集團全部中層及以上干部備案工作，并在人員調(diào)整后及時更新，確保應(yīng)備盡備、信息準確。三是健全制度體系，嚴格審批管理。明確專人負責(zé)因私出國境管理，配備專用保險柜。已正式印發(fā)實施集團《因私出國（境）管理辦法》，進一步規(guī)范證照管理、審批流程和備案要求，切實做到應(yīng)管盡管、程序合規(guī)、責(zé)任到人。

　　21.問題：保密意識不強

　　整改情況：一是加強保密教育培訓(xùn)，提升全員保密意識。組織涉密崗位人員參加保密宣傳教育線上培訓(xùn)，并通過在線考核，6人取得保密教育培訓(xùn)合格證書。結(jié)合2025年保密宣傳教育月活動，與全體員工簽訂保密協(xié)議，進一步強化保密責(zé)任意識。二是推進保密設(shè)施建設(shè)，規(guī)范涉密文件管理。按照市委機要局規(guī)范要求，已完成保密室建設(shè)，配備專用涉密計算機和密碼文件柜，嚴格執(zhí)行涉密文件的存放、借閱、流轉(zhuǎn)等管理制度，切實提升物理防護能力。三是完善保密制度體系，夯實涉密管理基礎(chǔ)。依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合集團實際，制定出臺《經(jīng)投集團保密管理辦法》，為保密工作提供制度保障。

　?。ㄎ澹┌嘧雍透刹咳瞬抨犖榻ㄔO(shè)存在短板，選人用人不規(guī)范

　　22.問題：協(xié)同性不強，在團結(jié)協(xié)作、政策把控、確保整體工作“一盤棋”上有欠缺

　　整改情況：一是完善決策制度體系。根據(jù)省國資委、市國資委有關(guān)政策指導(dǎo)，制定并出臺《“三重一大”重要事項決策清單》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等四項核心制度，明確議事范圍、決策程序等。二是優(yōu)化科學(xué)決策流程。嚴格執(zhí)行議題申報審批規(guī)定，強化黨委會議議題收集、整理與歸檔管理，重點督促各分管領(lǐng)導(dǎo)加強會前溝通協(xié)調(diào)與可行性研究，特別是對于重大、復(fù)雜議題，要求提前匯報協(xié)商，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。同時，實行議題材料“預(yù)報告”制度，確保參會人員有充足時間研閱資料、醞釀意見，為會議決策奠定堅實基礎(chǔ)。三是提升履職能力與市場化思維。組織干部擔(dān)當(dāng)作為培訓(xùn)班1期，黨的二十屆四中全會精神學(xué)習(xí)會1期。聚焦集團三大主業(yè)，發(fā)放《中國城投行業(yè)發(fā)展報告》等專業(yè)學(xué)習(xí)書籍20余冊，班子成員結(jié)合各自分管工作開展專題研討班1期。四是深化理論武裝與政策運用。通過集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述5次，認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于深化國企改革的各項決策部署。通過開展專題學(xué)習(xí)，研討交流20余人次，不斷增強班子成員的政策理解力、判斷力和執(zhí)行力，促進學(xué)用結(jié)合，將政策要求轉(zhuǎn)化為推動集團發(fā)展的具體實踐。

　　23.問題：中層副職主持工作較多，影響團隊穩(wěn)定和個人發(fā)展

　　整改情況：一是推進干部選拔任用，優(yōu)化崗位配置。經(jīng)全面綜合考察，黨委研究決策，對集團中層干部進行調(diào)整，集團目前已無副職主持工作情況。二是完善干部管理制度，樹牢正確導(dǎo)向。制定《中層干部管理辦法》，進一步明確干部選拔標(biāo)準、程序規(guī)范和任期管理要求，強化“德才兼?zhèn)洹I(yè)績當(dāng)先”的用人導(dǎo)向，注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展和重點任務(wù)中考察識別干部。

　　24.問題：工會干部職務(wù)任免沒有按選舉程序產(chǎn)生

　　整改情況：2025年12月19日召開經(jīng)投集團工會第一屆第一次全員大會，依規(guī)依紀按程序選舉出經(jīng)投集團工會委員會委員、主席及副主席。

　　25.問題：人事檔案管理不規(guī)范

　　整改情況：一是全面完成檔案清查與建檔。已完成對集團所有在職員工人事檔案的全面轉(zhuǎn)入與建檔工作，實現(xiàn)應(yīng)管盡管、規(guī)范管理。二是啟動人事檔案數(shù)字化專項工作。前期整理與材料補缺工作已完善到位，數(shù)字化工作已全部完成。三是建立人事檔案管理制度。制定出臺《集團人事檔案管理辦法》，初步建立人事檔案管理制度體系。

　　26.問題：落實集團《末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法》不到位，中層干部末等調(diào)整未落實誡勉談話、調(diào)整崗位、降級降薪等制度

　　整改情況：因該制度為2025年初正式印發(fā)實施，制度規(guī)定每年年底結(jié)合年度績效考核進行一次末等調(diào)整和不勝任退出，2025年上半年巡察期間，按制度規(guī)定我公司暫未開展相關(guān)工作。為進一步完善管理制度，重新修訂了《末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法》，重點包括末等調(diào)整和不勝任退出情形及實施細則，強化制度可操作性。2026年2月前將根據(jù)修訂后的辦法對2025年度工作進行全面考核。

　　27.問題：績效考核未能真正實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣

　　整改情況：一是推進績效考核改革。修訂并嚴格實施《集團績效考核管理辦法》，2025年以來集團已開展3次績效考核，個人績效考核系數(shù)最低0.8，最高1.1，考核結(jié)果直接與績效薪酬掛鉤并已兌現(xiàn)。二是完善末等調(diào)整機制。將績效考核結(jié)果作為末等調(diào)整和不勝任退出的重要依據(jù)，嚴格執(zhí)行集團修訂后的《末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法》，確保2025年度全員末等調(diào)整和不勝任退出比例達到5%。三是優(yōu)化人才激勵機制。針對集團本部，推行與戰(zhàn)略目標(biāo)掛鉤的“超額完成目標(biāo)激勵”；針對市場經(jīng)營性子公司，實施以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的“超額利潤分享機制”，以此實現(xiàn)精準、差異化的激勵效果。

　　三、下一步整改工作安排

　　目前，集團巡察整改工作已取得階段性成效，但與市委的部署要求相比，仍需持續(xù)加力、久久為功。集團上下將堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準不降、力度不減，以釘釘子精神扎實做好巡察整改“后半篇文章”，確保反饋問題徹底整改、常態(tài)長效。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)強化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實整改責(zé)任鏈條。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述作為首要政治任務(wù)，深入領(lǐng)會中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察整改的最新精神與要求，不斷增強抓好整改的政治自覺與行動自覺。嚴格實行整改銷號管理，對已完成的任務(wù)定期組織“回頭看”，嚴防反彈回潮；對正在推進的任務(wù)，倒排工期、加速攻堅；對需長期堅持的任務(wù)，建章立制、常態(tài)跟蹤，確保整改工作取得經(jīng)得起檢驗的實效。

　　（二）著力健全制度機制，推動整改成果常態(tài)長效。以此次巡察整改為契機，堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，系統(tǒng)梳理并持續(xù)優(yōu)化集團現(xiàn)有制度體系，及時堵塞管理漏洞。強化制度執(zhí)行的剛性約束，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，真正實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。同時，完善督查問責(zé)機制，將整改落實情況納入日常監(jiān)督和考核評價體系，構(gòu)建起決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的長效工作格局。

　?。ㄈ┥罨某晒\用，賦能集團高質(zhì)量發(fā)展。堅持把巡察整改與深化國企改革、提升治理效能、推動主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合。將整改過程中形成的好經(jīng)驗、好做法，固化為標(biāo)準流程和工作規(guī)范，融入日常管理。充分運用整改成果檢視工作短板、優(yōu)化發(fā)展策略，切實將整改成效轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)、提升效率、促進發(fā)展的強大動力，以高質(zhì)量的整改成果推動集團整體工作邁上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0730-8518873；郵政信箱：中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園2號棟21層；電子郵箱：gtjtoffice@163.com。

　　中共岳陽城市經(jīng)濟建設(shè)投資集團有限公司委員會

　　2026年1月15日