根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2025年3月3日至5月16日，八屆市委第八輪巡察第二巡察組對經(jīng)投集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2025年6月25日，市委第二巡察組向經(jīng)投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
集團(tuán)黨委始終將巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛牢整改主體責(zé)任，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。一是切實(shí)提高站位，凝聚整改思想共識。集團(tuán)黨委堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓整改。自收到市委第二巡察組反饋意見后，立即通過黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會等多種形式，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，深入領(lǐng)會中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察整改的部署要求，引導(dǎo)全體黨員干部深刻認(rèn)識巡察整改的政治性、嚴(yán)肅性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來，凝聚起堅(jiān)決整改、全面整改的思想合力。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊整改責(zé)任鏈條。迅速成立由黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由分管黨建工作的班子成員兼任主任，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同步成立由紀(jì)委書記任組長的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改落實(shí)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格對照反饋意見，逐條梳理形成“問題、責(zé)任、措施”三張清單，構(gòu)建起“黨委牽頭、班子成員主抓、紀(jì)委督促、部門履責(zé)”的責(zé)任體系，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位。三是堅(jiān)持動真碰硬，確保整改落地見效。集團(tuán)黨委以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)整改。先后組織召開5次專題黨委會、3次調(diào)度推進(jìn)會研究部署整改工作，召開1次高質(zhì)量的巡察整改專題民主生活會，深入剖析問題根源，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確整改方向和路徑。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對巡察反饋的問題實(shí)行臺賬管理、對賬銷號，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一件一件求突破，推動整改要求全面貫徹、整改任務(wù)全面落地、整改成效全面過硬。
黨委主要負(fù)責(zé)同志始終將巡察整改作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，切實(shí)將“第一責(zé)任人”責(zé)任扛在肩上、抓在手上。堅(jiān)持帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的新部署、新要求，自覺對標(biāo)對表，確保整改方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降。主動牽頭領(lǐng)辦9項(xiàng)重難點(diǎn)問題，組織領(lǐng)導(dǎo)班子逐項(xiàng)“解剖麻雀”、深挖根源，主持研究制定《關(guān)于落實(shí)八屆市委第八輪巡察組巡察經(jīng)投集團(tuán)黨委反饋意見的整改方案》。堅(jiān)持靠前指揮、一線督辦，常態(tài)化調(diào)度整改進(jìn)展，并多次親自帶隊(duì)，積極對接市委巡察辦、市委組織部、臨港高新區(qū)、市國資委等相關(guān)單位，爭取支持、協(xié)同攻堅(jiān)，推動6項(xiàng)非主體責(zé)任歷史遺留問題移交臨港高新區(qū)統(tǒng)籌解決，確保所有問題整改措施得到上級部門認(rèn)可，夯實(shí)整改基礎(chǔ)。
截至2026年1月15日，巡察反饋問題已基本完成整改，巡察交辦的2件立行立改事項(xiàng)均已辦結(jié)。
二、集中整改期間內(nèi)整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：落實(shí)巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，新老問題交織
1.問題：上輪巡察和專項(xiàng)審計反饋問題未徹底整改
整改情況：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。根據(jù)本輪巡察反饋意見，集團(tuán)黨委迅速組織制定巡察整改工作方案，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、市委組織部等單位聯(lián)合審核后正式印發(fā)。同步成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、紀(jì)委書記分別擔(dān)任組長，明確職責(zé)分工，建立定期調(diào)度機(jī)制，確保整改任務(wù)層層傳導(dǎo)、落實(shí)到位。二是深入溯源剖析，厘清問題癥結(jié)。集團(tuán)黨委書記牽頭，多次赴市委巡察辦、臨港高新區(qū)、市國資委、市審計局等單位專題匯報長期未整改問題的形成原因、難點(diǎn)堵點(diǎn)及后續(xù)思路，系統(tǒng)梳理問題成因和整改障礙，為精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。三是實(shí)行清單管理，強(qiáng)化閉環(huán)管控。對歷次巡察、審計反饋問題實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，由黨群工作部、審計內(nèi)控部分類建檔。召開專題推進(jìn)會，研究分類處置路徑，明確銷號時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動問題逐項(xiàng)清零。四是注重建章立制，鞏固整改成效。圍繞本輪巡察暴露出的制度漏洞和機(jī)制短板，集團(tuán)已制定或修訂《“三重一大”重要事項(xiàng)決策清單》《黨委會議事規(guī)則》《銀行賬戶管理辦法（試行）》等關(guān)鍵制度24項(xiàng)，進(jìn)一步健全內(nèi)部治理體系，強(qiáng)化風(fēng)險防控能力，推動整改成果制度化、長效化。
2.問題：當(dāng)前仍有部分項(xiàng)目未完成結(jié)算評審
整改情況：一是分類研判，明確責(zé)任分工。深入分析未完成結(jié)算項(xiàng)目的具體原因，分門別類研究處置措施，明確責(zé)任到崗到人。二是協(xié)同攻堅(jiān)，加快推進(jìn)評審。以“合規(guī)合理，實(shí)事求是”為原則，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，組織監(jiān)理、全過程項(xiàng)目管理等參建單位對結(jié)算資料全面核實(shí)后，督促補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，主動加強(qiáng)與施工方溝通，合理解決分歧爭議問題，加大對第三方評審單位的考核，督促加快工作進(jìn)度。截至目前，巡察反饋的相關(guān)項(xiàng)目結(jié)算評審工作已全部完成。
3.問題：建設(shè)現(xiàn)場管理不規(guī)范，存在安全隱患
整改情況：一是建設(shè)現(xiàn)場相關(guān)問題已全部立行立改。經(jīng)驗(yàn)收，該問題反饋的所有建設(shè)現(xiàn)場安全隱患均已消除。二是強(qiáng)化安全宣傳教育。2025年，組織開展了安全生產(chǎn)月和消防安全宣傳月等一系列安全宣傳教育活動，集中進(jìn)行事故案例警示教育培訓(xùn)2期，張貼宣傳標(biāo)語37幅。三是舉一反三開展安全檢查。開展五一、中秋、國慶等節(jié)前安全專項(xiàng)檢查，制定并落實(shí)《安全檢查方案》，強(qiáng)化節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查，2025年11月集團(tuán)組織召開年底安全防范工作調(diào)度會并組織開展消防安全演練，持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險防控。
?。ǘh委把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不充分，黨建工作存在短板
4.問題：黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等治理主體的權(quán)責(zé)邊界不清晰，存在以黨委會代替其他決策主體的現(xiàn)象
整改情況：一是系統(tǒng)完善治理制度，明晰權(quán)責(zé)邊界。已正式印發(fā)并實(shí)施《“三重一大”重要事項(xiàng)決策清單》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》四項(xiàng)關(guān)鍵制度，明確各治理主體的職責(zé)權(quán)限和決策流程。二是健全董事會運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)治理能力。專項(xiàng)設(shè)立董事會辦公室，并配備2名專職人員，2025年已規(guī)范組織召開12次董事會會議，對37項(xiàng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行投票表決，董事會決策功能得到有效加強(qiáng)。三是強(qiáng)化子公司治理管控，落實(shí)股東職責(zé)。積極履行出資人職責(zé)，向7家參股企業(yè)派駐高級管理人員4名，基本實(shí)現(xiàn)參股企業(yè)外派高管全覆蓋。
5.問題：集團(tuán)收購參股公司股權(quán)未及時完成股權(quán)變更
整改情況：集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，積極協(xié)調(diào)。先后2次向市國資委正式行文請示，并向合作方去函，提出由對方收購追加出資額、我方按實(shí)繳出資辦理變更的建設(shè)性方案。根據(jù)上級指示精神，經(jīng)集團(tuán)黨委會專題研究審議，并與各相關(guān)股東達(dá)成一致意見，已簽署《合作協(xié)議》及修訂《公司章程》。
6.問題：集團(tuán)低效無效資產(chǎn)清理成效不足
整改情況：一是全面摸排并分類制定處置方案。制定《壓降子公司層級及清理低效無效投資實(shí)施方案》，明確分類處置計劃，啟動7家參股企業(yè)清算工作，整體清理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是完善制度以強(qiáng)化全過程投資監(jiān)管。制定實(shí)施《投資和資產(chǎn)交易管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)及股權(quán)投資在投前、投中、投后各環(huán)節(jié)的管理要求，切實(shí)提升投資效益與資產(chǎn)質(zhì)量，推動建立長效機(jī)制。三是加強(qiáng)參股企業(yè)管控實(shí)現(xiàn)人員派駐全覆蓋。在對全部參股企業(yè)完成梳理的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)高級管理人員派駐工作，累計向7家參股企業(yè)派駐4名高級管理人員，參與企業(yè)日常經(jīng)營決策。
7.問題：黨委理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化不足，學(xué)用結(jié)合有差距
整改情況：一是優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對性與系統(tǒng)性。緊密圍繞“兩主一育”主業(yè)布局，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作、貿(mào)易政策、園區(qū)運(yùn)營、國企改革等方面的最新精神和政策文件7次，開展專題研討3次，推動學(xué)習(xí)內(nèi)容與集團(tuán)實(shí)際相結(jié)合，提升學(xué)習(xí)的專業(yè)性和指導(dǎo)性。同時，已將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、第一議題重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)2次，及時傳達(dá)上級關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的部署要求；出臺統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)清單及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單；聚焦集團(tuán)“三大主業(yè)”業(yè)務(wù)領(lǐng)域，召開專題黨委會議，研究部署集團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合機(jī)制，推動學(xué)習(xí)成果落地見效。舉辦黨的二十屆四中全會宣教報告會1期，黨委理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合各自分管工作開展全員研討1次，發(fā)放自學(xué)教材5本，研究起草集團(tuán)“十五五”規(guī)劃，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的具體思路和務(wù)實(shí)舉措。
8.問題：基層黨建工作制度不完善，對子公司和駐外黨員管理不到位
整改情況：一是完善制度機(jī)制，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。制定出臺《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，系統(tǒng)完善包括黨費(fèi)管理、督查考核、評先評優(yōu)等在內(nèi)的制度體系。二是健全組織體系，強(qiáng)化黨員管理。完成集團(tuán)4個黨支部的按期集中換屆選舉工作，按照“中層骨干+業(yè)務(wù)新銳”的原則，選優(yōu)配強(qiáng)支委班子。三是規(guī)范黨費(fèi)收繳，嚴(yán)格組織生活。結(jié)合“七一”黨建專項(xiàng)督查，對所屬5個黨（總）支部黨費(fèi)收繳情況實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查，全體黨員均能按規(guī)定及時、足額交納黨費(fèi)。
?。ㄈ┚劢怪髫?zé)主業(yè)用心用力不夠，企業(yè)創(chuàng)利能力和核心競爭力不足
9.問題：推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的力度不夠
整改情況：一是強(qiáng)化主業(yè)引領(lǐng)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。積極推動非主業(yè)資產(chǎn)清查與低效資產(chǎn)退出，增強(qiáng)市場化運(yùn)營能力。系統(tǒng)布局“光伏、儲能、充電”一體化新能源產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)明晰轉(zhuǎn)型路徑、增強(qiáng)發(fā)展動能。二是優(yōu)化投資布局與提升資本效益。堅(jiān)持“穩(wěn)健投資、精準(zhǔn)賦能、強(qiáng)化管理”原則，持續(xù)優(yōu)化股權(quán)投資結(jié)構(gòu)。三是健全制度體系與強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)實(shí)施《投資和資產(chǎn)交易管理辦法》，全面規(guī)范投前、投中、投后各環(huán)節(jié)管理。編制《經(jīng)投集團(tuán)“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型方向、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑，為集團(tuán)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障與戰(zhàn)略指引。分步推動非主業(yè)投資有序退出，與4家全資子公司簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，并開展季度考核，持續(xù)壓實(shí)經(jīng)營責(zé)任，確保任務(wù)落地見效。
10.問題：沒有建立“兩非”剝離和“兩資”清退等制度
整改情況：一是加強(qiáng)參股企業(yè)管控。累計向7家參股企業(yè)實(shí)際派駐高級管理人員4名，參與企業(yè)日常經(jīng)營決策。除委托管理和涉法涉訴企業(yè)外，已實(shí)現(xiàn)應(yīng)派盡派。二是處置低效無效投資。制定《壓降子公司層級及清理低效無效投資實(shí)施方案》，明確分類處置計劃，已啟動7家參股企業(yè)清算工作，整體清理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是推動存量資產(chǎn)提質(zhì)。積極推動具備條件的參股企業(yè)落實(shí)利潤分配，2025年新增2家企業(yè)分紅。四是健全投資管理體系。制定并實(shí)施《投資和資產(chǎn)交易管理辦法》，進(jìn)一步明確投前論證、投中管控、投后評估等各環(huán)節(jié)管理要求。印發(fā)并實(shí)施《合規(guī)管理辦法（試行）》，構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動、務(wù)實(shí)高效的合規(guī)管理體系。
11.問題：閑置土地利用率低
整改情況：一是全面清查摸底。全面清查集團(tuán)閑置土地，建立明細(xì)臺賬并逐宗分析閑置原因，針對性制定《閑置土地分類處置方案》，明確盤活路徑，為有序推進(jìn)土地資源高效利用奠定基礎(chǔ)。二是多措盤活土地。加大招商引資與項(xiàng)目對接力度，逐步釋放土地資源價值。截至目前，已明確多個具備落地條件的項(xiàng)目，累計盤活土地350畝。
（四）全面從嚴(yán)治黨不夠有力，廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
12.問題：集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任主動性自覺性有欠缺
整改情況：一是壓緊壓實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任”。2025年集團(tuán)黨委與派駐紀(jì)檢組召開全面從嚴(yán)治黨專題會商會2次，就違規(guī)吃喝、巡察整改、防范政治騙子、“以案四促”、合規(guī)清單等進(jìn)行會商，全體班子成員報告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況，進(jìn)一步織密責(zé)任體系，推動“四項(xiàng)責(zé)任”協(xié)同發(fā)力。二是系統(tǒng)制定年度計劃。結(jié)合年度重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)際工作，制定并印發(fā)《2025年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作清單》與《2025年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作計劃》。開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次、“第一議題”學(xué)習(xí)38次，印發(fā)支部組織生活清單12份，指導(dǎo)各黨支部規(guī)范開展“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落地有據(jù)、執(zhí)行有序。三是強(qiáng)化督查問效。圍繞上級重要精神和決策部署，構(gòu)建“學(xué)習(xí)研討—部署轉(zhuǎn)化—督查推進(jìn)—反饋問效”閉環(huán)管理機(jī)制。對會議部署、文件批示和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)實(shí)行跟蹤督辦，印發(fā)督查通報9期。召開工作講評會2次，階段性評估重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，推動形成部署、落實(shí)、檢查、反饋的完整工作鏈條。
13.問題：班子成員分工不合理
整改情況：一是及時優(yōu)化班子分工。結(jié)合工作實(shí)際，集團(tuán)已對領(lǐng)導(dǎo)班子分工進(jìn)行了3次優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵職能分離，切實(shí)降低廉政風(fēng)險。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定出臺《“三重一大”重要事項(xiàng)決策清單》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》四項(xiàng)制度，進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決策流程。三是全面壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，制定印發(fā)《2025年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作清單》和《2025年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作計劃》，明確監(jiān)督重點(diǎn)與負(fù)面清單，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況的監(jiān)督，筑牢廉政風(fēng)險防線。
14.問題：圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展“嵌入式”監(jiān)督的深度廣度不夠，專業(yè)性不強(qiáng)
整改情況：一是錘煉履職能力，提升監(jiān)督質(zhì)效。緊扣“三化建設(shè)年”行動目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際研究制定細(xì)化任務(wù)清單，逐條明確責(zé)任人和完成時限，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)；堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，創(chuàng)新開設(shè)“強(qiáng)基課堂”，通過把業(yè)務(wù)培訓(xùn)搬至子公司現(xiàn)場開展，實(shí)現(xiàn)“送課上門”；主動參加上級培訓(xùn)、主動派員跟班學(xué)習(xí)，一體推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，全面提升能力素質(zhì)。二是深化嵌入監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。監(jiān)督推動編制合規(guī)管理“三張清單”，通過系統(tǒng)構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)可視化、場景化；緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，開展“全鏈條”監(jiān)督，對相關(guān)問題及時督促整改落實(shí)。三是拓寬線索渠道，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。著力拓寬和暢通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報渠道，設(shè)置舉報信箱、設(shè)立信訪接待室、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱、開通舉報電話，搭建“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報平臺，全方位收集各類問題及線索，監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)有效。四是加大辦案力度，保持高壓態(tài)勢。堅(jiān)持“辦案開路”，通過“暢通舉報、監(jiān)督轉(zhuǎn)化、專項(xiàng)核查”等方式，多渠道深入挖掘摸排有價值的問題線索，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”開展追責(zé)問責(zé)，辦案數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。
15.問題：項(xiàng)目監(jiān)理監(jiān)管體系不完善
整改情況：一是全面排查整改。組織對總監(jiān)任職情況進(jìn)行全面排查，針對同一地區(qū)一名總監(jiān)兼任多個項(xiàng)目的問題，主動與相關(guān)建設(shè)單位溝通說明，并正式取得其書面許可，完成整改閉環(huán)。二是完善監(jiān)理管理制度。修訂出臺項(xiàng)目管理公司《項(xiàng)目管理制度》，進(jìn)一步明確總監(jiān)理工程師的任職資格、崗位職責(zé)和兼職限制，確保符合行業(yè)規(guī)范及建設(shè)單位管理要求，從制度層面杜絕超限履職現(xiàn)象。
16.問題：財務(wù)報銷程序執(zhí)行不嚴(yán)格
整改情況：一是全面開展費(fèi)用核查。全面核查相關(guān)財務(wù)憑證，根據(jù)管理責(zé)任，對相關(guān)管理人員進(jìn)行談話提醒，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識。二是規(guī)范費(fèi)用報銷管理。印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《費(fèi)用報銷管理辦法（試行）》，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生。
17.問題：工作餐審批記錄不全
整改情況：一是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。經(jīng)核查，并根據(jù)管理責(zé)任，對相關(guān)管理人員予以問責(zé)處理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求。二是完善制度機(jī)制，納入績效考評。制定出臺《食堂管理辦法》，同步在企業(yè)微信平臺設(shè)置食堂工作餐線上審批流程，并將執(zhí)行情況納入部門績效考核體系，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性約束。
18.問題：執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，“八小時”之外的監(jiān)督成效較弱
整改情況：一是開展談心談話，深化思想引領(lǐng)。2025年5月以來，集團(tuán)紀(jì)委書記分層分類對班子成員、中層干部、新提拔干部等開展談心談話，從政治定位、角色定位、風(fēng)險定位等三個方面提出廉政風(fēng)險意見，筑牢“國企姓黨”的政治根基。二是深化“以案四促”，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督。深入開展警示教育活動，通過學(xué)習(xí)典型案例通報、集中觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等方式，引導(dǎo)干部員工知敬畏、存戒懼、守底線。扎實(shí)推進(jìn)“清廉家風(fēng)”建設(shè)，線上推送湖南家風(fēng)家訓(xùn)故事等內(nèi)容10余期，組織開展以“廉潔就是平安幸?！睘橹黝}的家風(fēng)活動，從全體干部員工家庭中評選出5戶“清廉家庭”，該做法連續(xù)兩次被市紀(jì)委監(jiān)委在“清廉岳陽”微信公眾號推介。同時，赴任弼時紀(jì)念館開展“廉韻助家風(fēng) 志合興經(jīng)投”主題活動，紀(jì)委書記講授《以小家之清廉 聚經(jīng)投之清風(fēng)》專題黨課，拒腐防變的家庭防線持續(xù)加固。三是健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。修訂完善《干部員工紀(jì)律作風(fēng)問題問責(zé)管理辦法》，向全體干部員工推送《一周“紀(jì)”錄｜管好“八小時外”》《廉潔倡議書》等內(nèi)容；監(jiān)督推進(jìn)集團(tuán)因私出國（境）管理專項(xiàng)清查，制發(fā)《工作提示單》，督促相關(guān)人員將出入境證件上交集中保管，推動建立因私出國（境）管理制度，進(jìn)一步織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，開展違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)查違規(guī)吃喝、違規(guī)打牌賭博、違規(guī)收送紅包禮金等問題。
19.問題：公務(wù)用車管理不夠規(guī)范
整改情況：一是全面核查用車情況，厘清原因責(zé)任。經(jīng)核查，并根據(jù)管理責(zé)任，對相關(guān)管理人員進(jìn)行談話提醒，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識。二是嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，規(guī)范臺賬管理。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)用車管理辦法》，全面落實(shí)企業(yè)微信線上用車審批程序，做到每次出車有審批、有記錄，并于使用當(dāng)日登記臺賬，按月匯總歸檔，確保用車流程清晰可溯。三是完善維修報賬流程，強(qiáng)化維修管理。車輛維修嚴(yán)格對應(yīng)4s店修理并執(zhí)行“一事一單”制度，維修前須提交《維修申請單》并附故障說明及預(yù)算，維修后憑正規(guī)發(fā)票、維修清單等材料辦理報賬手續(xù)，確保維修流程規(guī)范、資料齊全。
20.問題：因私出國（境）管理制度不健全
整改情況：一是開展專項(xiàng)自查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。組織開展了全體干部員工持有證照及因私出國（境）情況專項(xiàng)自查。經(jīng)全面核查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)出國（境）情況。二是完善管理臺賬，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋。建立健全登記備案臺賬動態(tài)更新機(jī)制，已完成集團(tuán)中層及以上人員出入境證件的集中登記和統(tǒng)一管理，并按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)完成集團(tuán)全部中層及以上干部備案工作，并在人員調(diào)整后及時更新，確保應(yīng)備盡備、信息準(zhǔn)確。三是健全制度體系，嚴(yán)格審批管理。明確專人負(fù)責(zé)因私出國境管理，配備專用保險柜。已正式印發(fā)實(shí)施集團(tuán)《因私出國（境）管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范證照管理、審批流程和備案要求，切實(shí)做到應(yīng)管盡管、程序合規(guī)、責(zé)任到人。
21.問題：保密意識不強(qiáng)
整改情況：一是加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)，提升全員保密意識。組織涉密崗位人員參加保密宣傳教育線上培訓(xùn)，并通過在線考核，6人取得保密教育培訓(xùn)合格證書。結(jié)合2025年保密宣傳教育月活動，與全體員工簽訂保密協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化保密責(zé)任意識。二是推進(jìn)保密設(shè)施建設(shè)，規(guī)范涉密文件管理。按照市委機(jī)要局規(guī)范要求，已完成保密室建設(shè)，配備專用涉密計算機(jī)和密碼文件柜，嚴(yán)格執(zhí)行涉密文件的存放、借閱、流轉(zhuǎn)等管理制度，切實(shí)提升物理防護(hù)能力。三是完善保密制度體系，夯實(shí)涉密管理基礎(chǔ)。依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定出臺《經(jīng)投集團(tuán)保密管理辦法》，為保密工作提供制度保障。
（五）班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板，選人用人不規(guī)范
22.問題：協(xié)同性不強(qiáng)，在團(tuán)結(jié)協(xié)作、政策把控、確保整體工作“一盤棋”上有欠缺
整改情況：一是完善決策制度體系。根據(jù)省國資委、市國資委有關(guān)政策指導(dǎo)，制定并出臺《“三重一大”重要事項(xiàng)決策清單》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等四項(xiàng)核心制度，明確議事范圍、決策程序等。二是優(yōu)化科學(xué)決策流程。嚴(yán)格執(zhí)行議題申報審批規(guī)定，強(qiáng)化黨委會議議題收集、整理與歸檔管理，重點(diǎn)督促各分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)會前溝通協(xié)調(diào)與可行性研究，特別是對于重大、復(fù)雜議題，要求提前匯報協(xié)商，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。同時，實(shí)行議題材料“預(yù)報告”制度，確保參會人員有充足時間研閱資料、醞釀意見，為會議決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是提升履職能力與市場化思維。組織干部擔(dān)當(dāng)作為培訓(xùn)班1期，黨的二十屆四中全會精神學(xué)習(xí)會1期。聚焦集團(tuán)三大主業(yè)，發(fā)放《中國城投行業(yè)發(fā)展報告》等專業(yè)學(xué)習(xí)書籍20余冊，班子成員結(jié)合各自分管工作開展專題研討班1期。四是深化理論武裝與政策運(yùn)用。通過集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述5次，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于深化國企改革的各項(xiàng)決策部署。通過開展專題學(xué)習(xí)，研討交流20余人次，不斷增強(qiáng)班子成員的政策理解力、判斷力和執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，將政策要求轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)發(fā)展的具體實(shí)踐。
23.問題：中層副職主持工作較多，影響團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定和個人發(fā)展
整改情況：一是推進(jìn)干部選拔任用，優(yōu)化崗位配置。經(jīng)全面綜合考察，黨委研究決策，對集團(tuán)中層干部進(jìn)行調(diào)整，集團(tuán)目前已無副職主持工作情況。二是完善干部管理制度，樹牢正確導(dǎo)向。制定《中層干部管理辦法》，進(jìn)一步明確干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范和任期管理要求，強(qiáng)化“德才兼?zhèn)?、業(yè)績當(dāng)先”的用人導(dǎo)向，注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展和重點(diǎn)任務(wù)中考察識別干部。
24.問題：工會干部職務(wù)任免沒有按選舉程序產(chǎn)生
整改情況：2025年12月19日召開經(jīng)投集團(tuán)工會第一屆第一次全員大會，依規(guī)依紀(jì)按程序選舉出經(jīng)投集團(tuán)工會委員會委員、主席及副主席。
25.問題：人事檔案管理不規(guī)范
整改情況：一是全面完成檔案清查與建檔。已完成對集團(tuán)所有在職員工人事檔案的全面轉(zhuǎn)入與建檔工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)管盡管、規(guī)范管理。二是啟動人事檔案數(shù)字化專項(xiàng)工作。前期整理與材料補(bǔ)缺工作已完善到位，數(shù)字化工作已全部完成。三是建立人事檔案管理制度。制定出臺《集團(tuán)人事檔案管理辦法》，初步建立人事檔案管理制度體系。
26.問題：落實(shí)集團(tuán)《末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法》不到位，中層干部末等調(diào)整未落實(shí)誡勉談話、調(diào)整崗位、降級降薪等制度
整改情況：因該制度為2025年初正式印發(fā)實(shí)施，制度規(guī)定每年年底結(jié)合年度績效考核進(jìn)行一次末等調(diào)整和不勝任退出，2025年上半年巡察期間，按制度規(guī)定我公司暫未開展相關(guān)工作。為進(jìn)一步完善管理制度，重新修訂了《末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法》，重點(diǎn)包括末等調(diào)整和不勝任退出情形及實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化制度可操作性。2026年2月前將根據(jù)修訂后的辦法對2025年度工作進(jìn)行全面考核。
27.問題：績效考核未能真正實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣
整改情況：一是推進(jìn)績效考核改革。修訂并嚴(yán)格實(shí)施《集團(tuán)績效考核管理辦法》，2025年以來集團(tuán)已開展3次績效考核，個人績效考核系數(shù)最低0.8，最高1.1，考核結(jié)果直接與績效薪酬掛鉤并已兌現(xiàn)。二是完善末等調(diào)整機(jī)制。將績效考核結(jié)果作為末等調(diào)整和不勝任退出的重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)修訂后的《末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法》，確保2025年度全員末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)到5%。三是優(yōu)化人才激勵機(jī)制。針對集團(tuán)本部，推行與戰(zhàn)略目標(biāo)掛鉤的“超額完成目標(biāo)激勵”；針對市場經(jīng)營性子公司，實(shí)施以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的“超額利潤分享機(jī)制”，以此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、差異化的激勵效果。
三、下一步整改工作安排
目前，集團(tuán)巡察整改工作已取得階段性成效，但與市委的部署要求相比，仍需持續(xù)加力、久久為功。集團(tuán)上下將堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以釘釘子精神扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，確保反饋問題徹底整改、常態(tài)長效。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任鏈條。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述作為首要政治任務(wù)，深入領(lǐng)會中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察整改的最新精神與要求，不斷增強(qiáng)抓好整改的政治自覺與行動自覺。嚴(yán)格實(shí)行整改銷號管理，對已完成的任務(wù)定期組織“回頭看”，嚴(yán)防反彈回潮；對正在推進(jìn)的任務(wù)，倒排工期、加速攻堅(jiān)；對需長期堅(jiān)持的任務(wù)，建章立制、常態(tài)跟蹤，確保整改工作取得經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)效。
?。ǘ┲∪贫葯C(jī)制，推動整改成果常態(tài)長效。以此次巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，系統(tǒng)梳理并持續(xù)優(yōu)化集團(tuán)現(xiàn)有制度體系，及時堵塞管理漏洞。強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。同時，完善督查問責(zé)機(jī)制，將整改落實(shí)情況納入日常監(jiān)督和考核評價體系，構(gòu)建起決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的長效工作格局。
?。ㄈ┥罨某晒\(yùn)用，賦能集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把巡察整改與深化國企改革、提升治理效能、推動主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合。將整改過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化為標(biāo)準(zhǔn)流程和工作規(guī)范，融入日常管理。充分運(yùn)用整改成果檢視工作短板、優(yōu)化發(fā)展策略，切實(shí)將整改成效轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、提升效率、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，以高質(zhì)量的整改成果推動集團(tuán)整體工作邁上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0730-8518873；郵政信箱：中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園2號棟21層；電子郵箱：gtjtoffice@163.com。
中共岳陽城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司委員會
2026年1月15日
